Полномочия Россельхознадзора при проверке

Содержание

Проверки Россельхознадзора — что проверяют, как проводятся плановые и внеплановые проверки | Правовая поддержка на IDdeiforbiz.ru

Полномочия Россельхознадзора при проверке

Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о проверках Россельхознадзора: из чего они состоят, как проходят, и чем отличаются от инспекции Роспотребнадзора.

Под контролем Россельхознадзора находится вся необработанная продукция сельскохозяйственного назначения.

Например, это:

  • Мясо и субпродукты;
  • Сырые молочные продукты;
  • Яйца;
  • Продукты пчеловодства;
  • Сырые овощи, фрукты и зерновые культуры.
  • Но, как и в большинстве государственных инспекций, проверять сначала будут документы:

  • Вывеска на входе;
  • Уголок потребителя;
  • Правильно оформленные ценники;
  • Доступность для потребителей информации о поставщике или производителе товаров;
  • Документы на право собственности или аренды помещения;
  • Санитарные книжку и медосмотры сотрудников;
  • Санитарные заключения;
  • Лицензии на реализацию товара;
  • Прочие документы, зависящие от вида продукции.
  • Сравнение с Роспотребнадзором

    Задачи и функции Россельхознадзора часто путают с Роспотребнадзором. Оба этих ведомства контролируют работу предприятий, имеющих дело с продуктами питания, но где же проходит граница между сферами их работы?

    Рассмотрим таблицу:

    Россельхознадзор
    Роспотребнадзор

    Полное названиеФедеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

    Что проверяетСельскохозяйственная продукция, не прошедшая никакой обработки

    Обработанная продукция (например, термическая обработка), защита прав потребителя, санитарное состояние

    Кому подчиняетсяМинсельхозу

    Правительству РФ

    Периодичность плановых проверок
    Каждые 3 года

    В распределении задач этих двух ведомств поможет постановление правительства РФ от 14 декабря 2009 года N 1009. В части Б его первого пункта подробно описано, чем должно заниматься каждое из ведомств. Именно на этот документ и стоит ссылаться, если вы вдруг заподозрили, что проверка выходит за рамки своей компетенции.

    Еще в 2015 году появились слухи о скором слиянии двух ведомств, но на настоящий момент они продолжают свою обособленную деятельность.

    Плановые и внеплановые проверки Россельхознадзора

    Плановые проверки на 2017 год уже вывешены на сайте ведомства. С этим графиком стоит свериться, если ваша фирма открылась более трех лет назад – это минимальный возраст для плановой проверки.

    Плановая выездная проверка наиболее чаще всего затрагивает такие продукты, как мясо, яйца, молоко и мед.

    Внеплановая проверка наносит визит в любой момент, если на предприятии (будь то ферма, или магазин) есть продукция, не прошедшая термическую обработку (например, свежие фрукты), и в ведомство поступила информация о нарушениях в их качестве.

    Инициируются внеплановые проверки по результатам получения жалоб от населения, юридических лиц или СМИ. Если поступают сообщения об отравлении или угрозе здоровью потребителей, то проверка может быть инициирована незамедлительно, предприниматель даже не получит предупреждения. О начале иных проверок предпринимателя оповестят как минимум за сутки (о плановой проверке – за трое суток) посредством уведомления.

    Уведомление содержит в себе:

    • Реквизиты приказа о проведении проверки;
    • Предмет и вид проверки (документарная или выездная), адрес ее проведения и сроки;
    • Требования подготовить определенные документы и информацию по предмету проверки.

    Как проходит проверка

    Документарные проверки проводятся полностью на территории ведомства. Проверяемому лицу будет предъявлен список документов, их копии необходимо предоставить в течение 10 дней.

    Если предприниматель по некоторым причинам не может предоставить требуемые документы или прочие данные, он обязан до окончания выделенного срока подать письменное объяснение причин.

    Выездная инспекция начинается с предъявления инспектором удостоверения и положения о проверке. Внимательно проверьте, соответствуют ли действительности все имена, названия и даты в документах. Также в положении указываются основания для проверки и ее цели.

    Если выездная проверка носит плановый характер, то она может осуществляться только в присутствии руководителя предприятия или его заместителя.
    Длится проверка не более 30 дней.

    Сначала инспектор Россельхознадзора задает вопросы проверяемому, записывая его ответы. Затем данные подтверждаются документами.
    Работники аграрной сферы советуют начинающим предпринимателям открыто общаться с инспекцией Россельхознадзора, рассказывать о своей деятельности, раскрывать все «как» и «почему», и тогда проверка, скорее всего, не будет углубляться в исследования.

    Например, отсутствие разрешения на минеральные удобрения лучше объяснить своим обоснованным отказом от их применения, чем промолчать и тем самым подтолкнуть инспектора к анализу почвы.

    Инспектор Россельхознадзора в ходе выездной проверки вправе запрашивать дополнительные сведения, документы и пробы продукции. На все передаваемые эксперту образцы обязательно должен составляться акт передачи.

    Первый плановый визит обычно завершается лишь рекомендациями по организации работы с сельскохозяйственной продукцией.

    В конце проверки инспектор составляет в двух экземплярах акт, выдает заключение, оставляет запись в журнале учета проверок.

    В акте проверки обязательно должен быть указан перечень всех членов комиссии, участвовавших в проверке, список проведенных контрольных мероприятий.

    Если проверяемый не согласен с заключением экспертов, или он обнаружил ошибки в их действиях (например, выход за рамки их полномочий), сразу же вместо утверждения заключения можно оформить отказ. Он будет рассмотрен ведомством в течение месяца.

    Источник: http://IDeiforbiz.ru/proverki-rosselhoznadzora-chto-proveriaut-kak-provodiatsia-planovye-i-vneplanovye-proverki.html

    Фтс отбирает у россельхознадзора контроль над границей 15:59, 25 апреля 2018 версия для печати

    Принятый Госдумой в третьем чтении законопроект о передаче полномочий по проведению ветеринарного, санитарно-карантинного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через госграницу от Россельхознадзора подразделениям ФТС вновь столкнул два ведомства.

    Пока правовая инновация будет существовать лишь в виде эксперимента в нескольких точках пересечения границы, однако уже в среднесрочной перспективе распространится повсеместно.

    Читайте также  Проверка больничного листа работодателем

    Правительство продавило законопроект через Госдуму

    За принятие законопроекта в третьем чтении проало 320 парламентариев, против – 19, а еще один участник воздержался. Примечательно, что из парламентских фракций единым фронтом выступили антагонисты – «Единая Россия» и КПРФ единодушно одобрили оптимизацию контроля на границе. «Справедливая Россия» в полном составе отвергла идею передачи полномочий Россельхознадзора фискалам, а либерал-демократы в своем большинстве проигнорировали ание. Спустя несколько дней изменения были утверждены постановлением Совета Федерации за подписью спикера верхней палаты парламента Валентины Матвиенко.

    Импульсом для принятия законопроекта стали решения правительства, датированные 28 июня и 30 августа 2013 года, касающиеся проведения в отдельных автомобильных и морских пунктах пропуска через государственную границу эксперимента по полной передаче таможенным органам полномочий по осуществлению ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля. Вскоре инициатива обрела конкретные очертания. При этом 
    авторы пояснительной записки к законопроекту допускают оговорку, что 

    дальнейшее распространение инновации будет зависеть от успеха экспериментальной стадии.

    «Предварительно заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатываются предложения о проведении указанного эксперимента в автомобильных пунктах пропуска Пограничный (российско-китайский участок государственной границы) и Шумилкино (российско-эстонский участок государственной границы), а также в морском пункте пропуска Находка.

    В рамках эксперимента будут отработаны схемы организации государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также механизмы взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

    По итогам проведения эксперимента будут рассмотрены вопросы целесообразности распространения его результатов на другие пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации», – следует из документа, представленного депкорпусу.

    Стоит отметить, что утверждение проекта повлечет за собой необходимость внесения изменений в целый ряд других нормативных актов РФ, среди которых ФЗ «О ветеринарии», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ФЗ «О карантине растений». Данной работой депутатам Госдумы предстоит заняться уже в ближайшее время, и, вполне вероятно, она не пройдет слаженно, исходя из разного отношения фракций к законопроекту, затрагивающему интересы двух федеральных ведомств.

    Оптимизация функций потребует сил и средств

    Согласно законопроекту, в течение года со дня его принятия необходимо провести все организационно-технические мероприятия, в том числе утвердить правила проведения различных видов контроля, порядок информационного взаимодействия между Россельхознадзором и ФТС, доработать программные средства, провести обучение и переподготовку должностных лиц таможенных органов, а также обеспечить необходимый уровень материально-технического оснащения пунктов пропуска через государственную границу РФ. Сам эксперимент продлится в течение двух лет после выполнения необходимых условий для его старта.

    «Реализация положений законопроекта направлена на обеспечение возможности упрощения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при сохранении всех установленных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля, а также на ускорение пропуска товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации», – поясняют разработчики проекта.

    Россельхознадзор предупреждает о высоких рисках

    Напомним, однако, что еще в 2015 году глава Россельхознадзора Сергей Данкверт критически высказывался о постулируемой сторонниками оптимизации идее. По мнению руководителя надзорного ведомства, риски проникновения на территорию России нелегальной продукции перевешивают эффект от увеличения скорости оформления товаров. 

    «Необходимо разделять безопасность и скорость пропуска, иначе с большой скоростью можно получить большие проблемы. Пусть ФТС проверяет, однако осмотры и досмотры продукции обязаны делать специалисты», – обозначил точку зрения Россельхознадзора госчиновник.

    За прошедшие несколько лет взгляды подчиненных Сергея Данкверта не претерпели изменений. Представители надзорной службы, как и ранее, настаивают на высоких рисках для ветеринарной и фитосанитарной безопасности РФ, которые, по их мнению, значительно возрастут после передачи контрольных функций.

    – Лично я не являюсь сторонником этой идеи, и не по причине своей работы в структуре Россельхознадзора, а исходя из необходимости обеспечения безопасности. Через пункты пропуска перемещается огромное количество продукции животного и растительного происхождения. Регулярно выявляются партии растений, зараженных опасными карантинными объектами. 

    Считаю, что при передаче полномочий мы можем сэкономить на копейку, а проблем получить на рубль. Полагаю, за короткий срок научить человека с совершенно другим образованием выполнять функции инспектора ветеринарного или фитосанитарного контроля нельзя. 

    Представьте, что вы приходите в больницу, а вас там встречает, скажем, работник ЖКХ.

    Он, конечно, может, покопаться в интернете, дать общие советы, но не более того, да и о скорости придется забыть.

    Считаю, что сотрудничество и оптимизация возможны в каких-либо сферах, но не в тех, которые напрямую касаются здоровья растений и животных, а в конечном итоге и человека, – отметил собеседник ПРОВЭД в отделе пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО-Югре.

    В таможнях предлагают дождаться первых результатов

    Среди представителей фискального ведомства на данный момент также не существует однозначной позиции относительно решения Госдумы. Таможенники, пока не вовлеченные в эксперимент, смотрят на реализацию замысла правительства и через призму процессов, происходящих в структурах ФТС.

    – Как я могу судить, законопроект направлен на упрощение и ускорение процедур оформления, то есть фактически на работу в одно окно. С одной стороны, это правильно и можно приветствовать. Но напрашивается ряд вопросов, ответы на которые пока не получены. Во-первых, многое будет зависеть от качества обучения сотрудников совершенно новым для них навыкам, как это будет организовано и обеспечено материально.

    И есть сомнения, что на этом не решат сэкономить. Во-вторых, сейчас все декларационные массивы перенаправляются в электронные таможни. Пограничным таможням остаются лишь функции фактического контроля, при этом ресурсы для его осуществления сокращаются – это тоже процессы оптимизации.

    Хватит ли сотрудников для качественного досмотра грузов растительного и животного происхождения, будут ли назначены специальные ответственные должностные лица? 

    Если так, то зачем из таможенников делать, по сути, людей, выполняющих функции Россельхознадзора, – задается вопросом источник издания в одной из таможен Уральского таможенного управления, обеспечивающих безопасность в пунктах пропуска на российско-казахстанской границе.

    Читайте также  План проверки нефинансовых активов

    Тем не менее, как считают в таможнях, первые выводы об успехе или провале эксперимента можно будет сделать к концу текущего года, когда станет ясно, выполняются ли задачи первого этапа, обозначенные правительством РФ.

    Источник: https://news.ati.su/article/2018/04/25/fts-otbiraet-u-rosselhoznadzora-kontrol-nad-granicey-155914/

    Полномочия россельхознадзора при проведении проверки. Простыми словами: Чем отличаются Роспотребназдор и Россельхознадзор

    В последнее время Россельхознадзор и Роспотребнадзор наперегонки проверяют разную продукцию. Одновременно вокруг них регулярно возникают разного рода слухи об их слиянии или о передаче части функций одному из этих учреждений. На форумах фермеров и других предпринимателей, связанных с едой, этих двух организаций боятся больше всего и, как выяснилось, путают их функции. Поэтому мы решили рассказать об их целях и задачах, а также о том как отбиваться от незаконных проверок в нашей рубрике «Простыми словами».

    Россельхознадзор создан в 2004 году все тем указом президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» .

    В этих документах прописаны и цели этих ведомств.

    Что именно может проверить Россельхознадзор?

    Попробуем обобщить, но сразу предупредим, что сфера ответственности этого ведомства очень широка.

    Начнем с животноводства. Россельхознадзор, согласно документам о его деятельности, должен следить за продовольственным сырьем животного происхождения, которые не прошли какую-либо обработку. То есть это может быть мясо, субпродукты и кровь после убоя, сырое молоко и сливки, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты. Кроме того, это могут быть пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для реализации на розничных рынках.

    В растениеводстве логика такая же. Все сырые овощи, фрукты, зерновые, бобовые и другая продукция растениеводства проверяется Россельхознадзором.

    При этом не важно фермер ли вы или владелец магазинов и ресторанов — если используете какую-либо необработанную пищевую продукцию, Россельхознадзору есть что проверять.

    Все документы на партии товаров, любую сырую продукцию у вас должны быть на руках. Подойдут и копии от поставщиков — специалисты Россельхознадзора это все проверят сами.

    Если вашему делу меньше трех лет, то плановых проверок не ждите — вам они не положены. Кроме того, почитайте наш текст про надзорные каникулы , где подробно расписано, как малый бизнес пытаются освободить от лишних проверок.

    О внеплановых проверках вас должны предупредить не позднее чем за 24 часа до начала. Они проводятся, если на вас поступали жалобы, поэтому тут ваша задача работать аккуратно и всегда уметь доказать свою правоту (то есть, опять же, хранить как можно больше документов).

    Для тех, у кого сельхозка, это словосочетание звучит крайне угрожающе. Сельхознадзора боятся все владельцы сельхозки. В интернете пишут страшные истории, что если кого надо бояться, то именно их, что они придираются ко всему, что кого-то там оштрафовали приехав зимой и увидев, как из сугроба торчит какой-то чахлый репей. Народ от них бегает. В общем, нагнали ужаса, и мы тоже испугались.

    В июне у нас должны была быть плановая проверка. Мы готовились. Боялись и готовились. Решили не бегать от них, лучше уж при нас пусть проверяют. Законодательно подковались. Сидим, ждем. Ни хрена никто в июне не позвонил, не написал. Выдохнули. Тут бабах письмо приходит. А в письме акт, а в акте фигня какая-то, суть которой сводится к тому, что на участке стоит капитальное строение, поэтому он используется не по назначению.

    Мы тихо охренели. Это ж получается на хрена ж мы всю ту поипень сажали? Неделю думали — чо делать-то? Дальше-то что? Там жеж ни угроз никаких, ни предписания, тупо акт и все. Судили-рядили, решили позвонить.

    А! Фишка еще в том, что они мне уведомление-то присылали, как выяснилось. И еще аж в апреле, но адрес на конверте указали неверно, поэтому я это уведомление не получала. И на этом письме адрес стоял неверный, но почтовики вспомнили мою фамилию и адрес исправили, поэтому я чудом-то это письмо и получила.

    Думаем — надо звонить, бардачиться. Звоню. Попадаю на живых людей. У меня сразу спросили фамилию, крикнули в глубь комнаты: «Иванова чья?» Слышу тут же ответ: «Моя». И подходит к телефону тетечка. Начинаю разговаривать, мол, прислали вы мне акт и чо-то я с ним ни хрена не согласная.

    Дальше выяснили все про адрес. Тетка испугалась и передала трубку дядьке. С дядькой я мило беседовала 20 минут, объясняла, чем мы занимаемся, почему там стоит здание, для чего оно нужно, какие у нас есть посадки. Спросила — вы не видели что ль вешки там стоят? — Не видели. — Да там вешек штук 200. — Как он у вас еще деревьями не зарос. — Так мы же специально деревья сажаем, нам для производства нужно.

    В общем, все-все объяснила, и что документы есть, и какие документы есть, сказала, что могу продукцию показать. Меня в жопу никто не посылал, внимательно слушал, соглашался, не было никакого: «А вот нет». Да, про дом сказал: — У вас же он там стоит? — Стоит. — Вы же его не спрячете. — А я его не собираюсь прятать.

    Мы по закону имеем право строить вспомогательные сооружения. — Это вспомогательное сооружение? — Да. — Объяснила для чего. В том числе и сказала, что да будем там в том числе жить. Мне же в туалет не за 100 км домой ехать. Где-то надо руки помыть и пообедать.

    Я уж молчу про хранение ценной тяпки, не могу же я ее тут под кустом бросить, ее же через секунду или лиса, или кабан утащат.

    К вопросу — какого хрена у вас вспомогательное сооружение выглядит, как дом, я внутренне подготовилась, мол, а где написано, что оно должно выглядеть, как сарай? Но такого вопроса не последовало.

    Читайте также  Проверки малых предприятий запрещены?

    В итоге дядька посокрушался, мол, жалко, что вас не было, сейчас бы все было иначе. Я ему — давайте переиграем, приезжайте еще раз. Он — не имеем права.

    Так а что мне с вашим актом-то делать? — Ничего. Мы отправили в росреестр информацию, они там с чем-то не согласны, поэтому подождем, что они нам ответят, или они уже будут вас проверять.

    А фишка в том, что росреестр не имеет права проверять сельхозку, да и штрафовать пытается, но тоже права не имеет, да и зарегистрируем дом, если они требовать будут, и участок тогда автоматом из-подо всех проверок вылетает. Оно и лучше.

    Но вернемся к сельхознадзору. Суть в том, что получается, что они приехали, увидели кап. строение и дальше уже ничего проверять не стали, тупо зафиксировали факт, даже не зная стоит он на учете или не стоит, развернулись и уехали. Ни штрафов, ничего не последовало, потому что со слов дядьки: «Мы не имеем права инспектировать землю с капитальными строениями». Вообще имеют, если строение не зарегистрировано, но дядька решил, что не имеют. Нам же лучше.

    Про дядьку нам местные рассказывали, что поборами с фермеров занимается, но с нас вот ничего не попытался содрать. Придираться тоже даже не пытался, оставил очень хорошее впечатление. Да и первая дама тоже была очень любезна. И чего мы их боялись, спрашивается? По настрою самого дядьки, даже если бы состоялась детальная проверка участка в нашем присутствии, придираться, что у вас пядь земли не ухожена, они не собирались. С готовностью выслушали всю информацию, приняли ее к сведению, проявили заинтересованность и даже понимание, что так нехарактерно для государственных органов.

    Я понимаю, что разные районы — разные инспекторы, но положительные отзывы в интернете от тех, кто от проверки не бегал, а прошел ее, попадаются. Кому-то подсказывают как устранить нарушения, если они есть. Пишут, что все любезно и чинно.

    Мне вообще сказал: — Может, вам лучше, чтоб вас не проверяли? — Конечно, нам лучше, кто бы спорил? — К вам еще фиг проедешь. — Не говорите, сами мучимся.

    Так что не стоит их бояться. Если вы хоть какую-то самую минимальную деятельность на земле ведете, пусть даже просто сенокос, никто вас кошмарить не будет. А уж если у вас и посадки есть, и планы имеются, то вообще проблем возникнуть не должно. Ибо даже наши планы нам в плюс засчитали. Типа — нет сейчас, будет потом? Супер.

    Проверки Россельхознадзора – это то, с чем сталкивается сейчас большинство предпринимателей, так как организация имеет право проверять всю продукцию сельскохозяйственного назначения. Поэтому так важно знать полномочия службы, как подготовиться к проверке с ее стороны, каков график проведения, план и какими могут быть результаты.

    Чем занимается Россельхознадзор?

    Если продукция на предприятии еще не успела пройти термическую обработку, то внеплановая проверка может состояться в любой момент, ведь для этого есть все основания. Касается это не только частных ферм, но и магазинов. Потому что даже там продаются свежие фрукты, овощи или зерновые культуры. Кроме того, плановая, выездная проверка может коснуться таких товаров, как молоко, мясо, яйца, мед. Поэтому важно постоянно держать на предприятии документацию от поставщиков, даже если это будут копии.

    Когда и как проходят проверки?

    Подготовиться к проверке в 2017 году можно, но нет гарантии, что она не будет внеплановой. Потому что только плановые проверки, направленные на определенные организации, отображены на официальном сайте ведомства. Единственный бонус, который касается юридического лица, открывшего свое предприятие меньше трех лет назад, заключается в том, что посещение таких организаций запрещено.

    Обязательным условием является предупреждение хотя бы за сутки до проверки на предприятии. Особенно тщательно нужно к ней подготовиться, если на вас поступили жалобы. Тогда дополнительные документы, распоряжения станут аргументами в вашу пользу.

    Обязательным условием является предупреждение хотя бы за сутки до проверки на предприятии.

    Большинство частников отмечают, что служба работает таким образом: записываются показания со слов владельцев, а после факты проверяются на основании документов. Если состоялся первый приезд службы, то особенно она не задержится, лишь даст советы и рекомендации по устройству работы. И составит акт о проведенном мероприятии, выдаст заключение, и на этом процесс считается завершенным.

    Суть внеплановых проверок

    Внеплановые проверки могут быть проведены, если на организацию поступало множество жалоб от клиентов или покупателей о нарушении их прав, отравлениях. Хотя иногда инициаторами выступают даже органы местного самоуправления. В этом случае предупреждение должно поступить хотя бы за 24 часа до приезда. Но это правило не действует в ситуациях, когда жалобы касались случаев отравления или болезней от посещения, покупки продукции на предприятии.

    Что потребуется?

    Основное, на что будут обращать внимание работники службы, – это наличие документов и их действительность. Речь идет о следующей документации и ее особенностях:

    • Вывеска, которая оформлена по правилам.
    • Наличие цен на всех товарах.
    • Информация о поставщике или производителе продуктов, но только в доступном для клиентов месте.
    • Прайс или перечень цен.
    • Договор аренды или документы на право собственности.
    • Медицинские книжки.
    • Заключения медиков и санэпидслужбы.
    • Лицензия на продажу.

    Но это не весь перечень. Иногда могут потребоваться дополнительные документы, которые зависят от типа организации и продаваемой продукции.

    По какому бы поводу ни пришла проверка, . Важно лишь иметь все документы, соблюдать основные правила, быть вежливым и отвечать на вопросы. Тогда ее проведение не займет больше часа. Если у вас действительно нет проблем, то выписать штраф или предупреждение вам никто не сможет. А доброжелательные и налаженные отношения с Россельхознадзором позволят вести свой бизнес долго и без проблем, не боясь как плановых, так внеплановых проверок.

    Источник: https://himkiuch.ru/detskaya-propiska/polnomochiya-rosselhoznadzora-pri-provedenii-proverki-prostymi-slovami-chem.html